¿Les preocupa la Deuda Pública? España y Francia con mayores subidas de deuda en la Eurozona

José Luis Martínez Campuzano - Miercoles, 03 de Septiembre

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Antes del verano un periodista me hizo esta pregunta "¿Le preocupa la Deuda Pública?" Se acababa de publicar, en ese momento, el dato de deuda pública española en mayo, alcanzando ya el 97 % del PIB (30 % antes de la Crisis). Recordé de pronto que fue el mismo medio al que representa le periodista en cuestión el que en abril se mostraba complacido ante un descenso en la deuda. Al final, la tendencia de fondo de la deuda pública sigue siendo alcista más allá de desviaciones mensuales. Pero, ¿inquietantemente alcista? Dejémoslo simplemente en alcista. La diferencia entre sentirse muy preocupado o poco preocupado sobre la deuda viene dada por la caracterización de  no sostenible o sostenible. Niveles altos de deuda con déficit primarios, tipos de interés mínimos y un crecimiento económico casi nulo sólo pueden llevar a la inquietud. La clave por tanto es que la deuda sea sostenible, cuando antes les he dado las claves para lograrlo: superávit primario y crecimiento nominal mayor que la carga de intereses. Si esto no ocurre, como vemos en muchos países europeos, el riesgo de insostenibilidad de la deuda es significativo.

Esto es lo que le respondí a mi periodista: depende. En un momento como el actual donde todos confiamos en la continuidad de los ajustes fiscales (perdón, es más políticamente correcto hablar de la continuidad de la reducción del déficit) y en la progresiva mejora económica, beneficiada por las reformas ya aprobadas y aquellas que probablemente se tomarán en el futuro, podemos sentirnos tranquilos sobre la sostenibilidad de la deuda. ¿Los tipos de interés? Si escuchan al Presidente del ECB, nos anticipa que los tipos seguirán en niveles nulos durante mucho tiempo. Por tanto, el hecho de que puntualmente siga subiendo la deuda es un tema que puede relativizarse. Aunque esta subida sea generalizada a nivel mundial y parta de niveles de deuda considerados insostenibles desde una perspectiva histórica. Pero este debate ya es demasiado recurrente como para aportar nada nuevo significativo. En el siguiente gráfico pueden observar la evolución de la deuda pública sobre el PIB en el tiempo, incluyendo nuestras previsiones para el próximo año. Como ven, son excepciones los países donde se reduce la deuda. Especialmente en Alemania e Irlanda, aunque en niveles bien diferentes del 80 % y 120 % del PIB.

En teoría, el primer paso para zanjar cualquier duda sobre la sostenibilidad de la deuda es lograr un superávit primario en las cuentas públicas. Como ven en este otro gráfico, los dos países anteriores más Grecia  y Bélgica son los únicos que lo han logrado. Pero es cierto que se ha producido una mejora generalizada en el resto. Y de importante magnitud, como sería el caso de las cuentas públicas en España.  Para el promedio de la zona, el ajuste en el déficit primario ha sido de más de 3 puntos en los últimos tres años. Suficientemente intenso como para mantener el optimismo para su evolución futura.
[https://www.citivelocity.com/rendition/eppublic/akpublic/documents/output/508428/images/image781156.png?ts=20140711152833]

El déficit de las cuentas públicas del área equivalente al 2.5 % del PIB se puede explicar en parte a la infrautilización de la capacidad productiva. O de otra forma, una mejora cíclica de la economía en los próximos 2/3 años que absorba el estimado 2.5/3 puntos de output-gap podría mejorar el déficit en algo más de un punto y medio. ¿Y el punto restante? Pero podríamos también hablar de cerca de  3 puntos de déficit estructural en España, de 4.5 puntos en Irlanda, 2.2 puntos en Francia y menos de uno en Italia. Una política fiscal neutral como espera la Comisión para el área (recuerden la petición de primar el crecimiento frente a los ajustes que piden países como Italia y Francia) puede ser insuficiente para sanear las cuentas públicas. Y será incapaz de poner un techo a corto plazo en la deuda. Naturalmente, salvo que los países logren acelerar su crecimiento nominal. Este se compone de crecimiento real e inflación.

Mis economistas han realizado una simulación para concretar qué crecimiento nominal se precisaría para estabilizar la deuda en los niveles actuales (estabilizar, no confundir con su reducción). Los resultados no deberían sorprender: entre niveles elevados del 6 % en países como España y Grecia, 5 % en Francia y en menor medida del 4 % en Italia. Recuerden que entre 2002/2007 la economía española creció a un ritmo promedio nominal del 7 %, Francia del 4 % e Italia del 4 %. La inflación fue clave para mantener estos niveles de crecimiento. Durante la Crisis estos países han decrecido ligeramente (España), han mantenido un dato nulo (Italia) o apenas han crecido a un ritmo anual promedio del 1.2 %.

Pues ya saben la clave para poner un límite a corto plazo y reducir la deuda pública a medio plazo: ajustar las finanzas públicas, aumentar el crecimiento potencial, bajar más los gastos financieros y aumentar la inflación. Naturalmente, también podríamos hablar de reestructuración de la deuda. Pero hoy por hoy es un tema tabú. Ya saben que Grecia fue una excepción. Eso dicen.

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ITEM más

Son datos de Eurostat, referidos a la zona EUR y a la EU.
El saldo de deuda pública ha alcanzado en el Q1 el 93.9 % del PIB en la zona EUR y hasta un 88 % en la EU.
En el caso de la zona EUR supone un aumento de más de un punto en el trimestre, tras dos descensos consecutivos en el Q3 y Q4 del año pasado.

El 80 % a través de la emisión de papel y un 17.9 %  con préstamos.

En el siguiente gráfico podemos ver el saldo de deuda pública por países: 170% Grecia, 135 % Italia, más del 130 % Portugal.
La deuda pública española ya estaría por encima de la media del área, pero en niveles próximos  al nivel de deuda pública francesa (en términos del producto).

En este último cuadro podemos ver la evolución en el trimestre: España y Francia con mayores subidas de deuda, entre los grandes; en Alemania descenso.

José Luis Martínez Campuzano
Estratega de Citi en España

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Y para completar el asunto, el gráfico vía Perpe.es

Deuda pública en España y Francia desde 2000 / Public debt in Spain and France since 2000

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